■ 海南日報全媒體記者 曹馬志

人生中頭一回登上國家級新聞發布會，講些啥？

海口海關關員黎文的回答是：要用心向外界講好海南自貿港發展故事。而海南自貿港核心政策的落地過程和成效，是故事中的重中之重。

日前，國務院新聞辦公室舉行“新征程上的奮斗者”中外記者見面會，海南自貿港加工增值30％貨物內銷免關稅政策（以下簡稱加工增值內銷免關稅政策）從首單變N單的歷程，引起外界廣泛關注。

一域變全域

享惠企業越來越多

作為海南自貿港最具“含金量”的核心政策之一，該政策剛一發布，便有許多企業來電咨詢。但是這項海南自貿港獨有的政策，如何高效落地沒有先例可循。

扎進試點企業，連續三天泡在車間、辦公室，全程跟蹤生產流程……黎文回憶：2021年7月23日，政策發布15天后，全國首票加工增值內銷免關稅業務在洋浦成功落地。

首單落地后，?？诤ｊP持續完善政策輔導團隊，送政策進園區、進企業，建立健全“政策宣傳+企業調研+業務指導”全流程服務體系?；萜笳卟粩鄶U圍，加快走向普惠。

試點區域越來越大——在洋浦保稅港區積累先行先試經驗基礎上，政策試點范圍首先拓展到省內綜合保稅區、洋浦經濟開發區等重點園區，再進一步擴大到海南全島，實現了從特定園區到重點園區再到全島鋪開“三級跳”，一域最終變全域。

享惠企業越來越多——從最初的海關高級認證企業，到全面放開，推動享惠企業擴容不斷提速。目前，除海關失信企業外，加工增值內銷免關稅政策不限企業規模大小，也不限國企、民企、外企，已實現對海南省內企業的全覆蓋。

申報審核越來越快——海南在國際貿易“單一窗口”上開發加工增值模塊，實現政策申報審核由線下轉為線上，將企業平均申報審核時間縮短50%以上。同時，在“海易辦”平臺設立加工增值內銷免征關稅“一件事”服務專區，通過集成辦理和數據共享使企業感受到了申報操作的便利性。

中外記者見面會現場披露的一組最新數據備受矚目：加工增值內銷免關稅政策實施以來累計內銷貨值達90.56億元，減免關稅7.11億元，成為海南自貿港政策落地不斷釋放紅利的生動縮影。

一業變百業

產業聚鏈成群

加工增值內銷免關稅政策首享企業，是海南澳斯卡國際糧油有限公司。在海南自貿港的政策加持下，三年時間里，企業年產值從0直接飆到48億元。該公司副總經理曹又華介紹，其已成為全省首個年加工能力超百萬噸的糧油企業，今年產值有望超過55億元。

從糧油加工起步，一個特色產業園區已加速崛起。洋浦經濟開發區用好用足加工增值內銷免關稅政策，發揮區位優勢，精準“繪制”產業地圖，靶向開展招商引資，提速國際健康食品港建設。聚焦精品肉類、功能性食品、植物蛋白食品及健康油脂等四大產業及上下游配套產業，規模超百億元的健康食品產業集群躍然眼前。

如何放大政策效應，為產業發展注入新動能？突出制度集成創新，探索“政策+企業+產業”聯動機制，讓加工增值內銷免關稅政策加速賦能千行百業。

“加工增值免關稅政策‘對癥下藥’，幫我們輕裝上陣?！奔庸ぴ鲋得怅P稅政策珍珠加工制造業首享企業——海南京潤珍珠副總經理林志成說，企業一年預計進口海水珍珠3萬粒左右，可節約關稅成本約255萬元。

縱觀政策紅利釋放過程，享惠的產業類型不斷豐富，產品名單持續上新。從落地初期的糧油加工，到水產、醫療器械、石化新材料、紡織加工、咖啡豆加工……一業逐步擴展為百業，激發產業集聚發展新活力。

將政策優勢轉化為發展先機，海南企業正努力用好國內國際兩個市場、兩種資源，加快聚集全球優質生產要素，不斷增強政策磁場效應，促進海南制造業發展和產業集聚，為海南高質量發展打開新空間。（本報?？?月7日訊）

短評

首單變N單期待更多“闖將”

不到4年，從0到突破90億元，減免關稅超7億元，加工增值內銷免關稅政策效應持續釋放，已成為牽引自貿港產業發展的重要“引擎”。這離不開海南多部門聯動用活政策，持續推進政策加力擴圍實施，為產業增添澎湃動能。

用活政策，需要吃透政策。加工增值免關稅政策的顯著特征，是稅收優惠幅度遠大于傳統海關特殊監管區域內銷選擇性征收關稅政策，主要適用于原料或成品稅率較高的商品加工貿易。錨定政策的核心引力，以企業為中心細化執行細則，精準匹配，才能讓企業愛用、持續用。

用活政策，需要建好“連心橋”。面對企業的期盼，沒有先例可循，政策落地靠的是“闖將”，敢闖敢試，敢為人先，為改革探路，加速打通政策直通企業的通道。同時，要完善容錯糾錯機制，把激勵干部擔當作為擺在更加突出位置，讓干部在廉潔上“管得住手腳”、在事業上“放得開手腳”，為實干擔當者提供制度保障。

推動政策持續賦能高質量發展，既需要關注企業，通過全過程服務，讓企業充分享受政策紅利，還需要關注產業鏈，強化產業思維，讓“政策+”成為產業精準招商、集聚發展金字招牌，不斷延鏈補鏈強鏈，培育壯大具有綜合競爭力的特色產業，實現政策應用的“乘數效應”，打開發展新空間。