封關之年看海南丨發展出題目 改革出答案

爭當制度集成創新領跑者

開欄的話

“把制度集成創新擺在突出位置”，這是習近平總書記對海南自由貿易港建設提出的重要要求。海南牢記殷殷囑托，堅持以制度集成創新推動全面深化改革開放和自貿港建設，不斷開辟發展新領域新賽道，塑造發展新動能新優勢，把一個個改革創新的“金點子”變成高質量發展的“金鑰匙”。

即日起，海南日報開設“發展出題目 改革出答案 爭當制度集成創新領跑者”專欄，通過剖析一個個首創性強、集成性高、涉及面廣的制度集成創新案例，對話操盤手、親歷者與受益者，反映各地各部門以思想破冰引領改革突圍，助推形成“領跑者”沖刺、“跟跑者”趕超互促共進的良好局面。敬請關注！

海南日報全媒體記者 李夢瑤

最近在海南，不少人養成了一個消費新習慣——

出門購物或吃飯前，先打開“放心消費在海南”小程序，查看意向消費店鋪的放心消費單位星級、評價投訴和信用情況等信息，再擇優選店進行消費。

“店鋪信譽好不好，一看便知。”在游客曾寧看來，如此一來，“踩雷”的概率大大降低。

以開展“放心消費在海南”活動為抓手，近年來，海南省創新建立“在線承諾+動態星級”服務，通過智慧監管、信用賦能，倒逼商戶誠信經營，也讓消費者更放心。該創新舉措入選全國市場監管系統“行風建設助力優化營商環境”優秀實踐案例、第20批海南自貿港制度集成創新案例。

市民游客在友誼陽光小吃街品嘗美食。海口日報記者 蘇弼坤 攝

信息更透明，讓消費者敢消費

“我們去哪家店吃飯？”“我先上點評網站查查。”午后，海口某商場美食街前，兩名游客徘徊不定。

“人生地不熟，就怕遇到不靠譜的商家。”其中一名游客曾寧告訴海南日報全媒體記者，為了避免“踩雷”，每次出游消費前，她都要花費大量時間查攻略、搜評論。

不敢消費、怕“踩雷”，溯其根源是信息的不對稱。

如何幫助消費者“盲選”變“明選”，在選擇商家時掌握更多主動權？海南省市場監管局“對癥下藥”，于2024年開發上線“放心消費在海南”系統，通過“放心消費一張圖”，將全省所有“放心消費星級單位”和“放心消費承諾單位”一一展示。

“消費者通過系統可以像網上購物般，提前了解經營主體展示的商品和服務信息，以及瀏覽其他消費者的評論和投訴，查看經營主體的回復和處理情況。”海南省市場監管局副局長何海平表示，如此一來，消費者的知情權得到充分保障。

信息夠透明，是讓消費者“敢消費”的關鍵一步。權益有保障，更讓消費者后顧無憂。

不久前，海口市民唐女士在海口日月廣場某店購買了一件衣服，回家試了試又覺得不太滿意，于是選擇了退貨。“在出示購物小票后，工作人員立即為我辦理了無理由退貨。”唐女士注意到，這家“服務態度很好”的商戶，門口貼有一張醒目的《誠信經營·放心消費公開承諾書》。

事實上，成為“放心消費單位”的第一步，便是在線簽署承諾書，自愿接受社會監督。

“‘放心消費單位’分為三星、四星、五星。星級越高，代表經營主體作出的承諾越多。”省市場監管局消費者權益保護處處長肖亮介紹，比如，四星單位需承諾有專人負責消費投訴處理，五星單位則需承諾對消費者投訴履行先行賠付。

這也意味著，“放心消費單位”星級越高，消費者得到的保障越多。

監管更智慧，商家積極性高漲

設立消費維權服務站，聯合入駐商家實行承諾7天無理由退換貨、先行賠付機制等舉措，不少入駐商家在店門口亮出《誠信經營·放心消費公開承諾書》……走進海南萬佳家居裝飾廣場，“誠信經營”的細節處處可見。

“對于‘放心消費單位’，消費者自然會多一份信任。”在該商圈副總經理吳雄看來，“放心消費單位”稱號無疑也是一種社會評價和商業信譽。

信用好、服務優的“放心消費單位”，獲得的不僅是消費者的多一份信任，更是實實在在的正向激勵：市場監管部門不僅會按制度規定晉升星級，還將降低隨機抽查頻次，做到“無事不擾”。

“若出現不履行承諾條款等違法違規行為，我們則會作出‘紅黃牌警示’、降星甚至摘星處理。”肖亮介紹，海南在全國率先實行“放心消費單位”動態星級管理，如今，“放心消費單位”已成為經營主體的一張“信用名片”。

但一個不容忽視的問題是，要想讓這張“信用名片”真正發揮作用，前提是參與的經營主體足夠多、了解的消費者足夠多。

近年來，海南在全國率先實行“放心消費”在線承諾制，變“政府部門培育、企業申報、政府部門評定”為“企業自主承諾、社會共同監督”，經營主體無需線下跑動和提交材料，大幅縮短審核時間、降低申報成本，極大提高經營主體參與積極性。

“以前是我們苦口婆心勸商家參與，現在都是商家主動申報。”吳雄說，目前該商場內的“放心消費單位”占比已超九成。

從一店到一街，從一區到一市，如今，海南“放心消費單位”數量以最高月增過萬家的速度快速增長，全省已累計培育40余個放心消費商圈、12.8萬家“放心消費單位”，覆蓋旅游、購物、餐飲等20多個行業。

“隨著‘放心消費在海南’品牌影響力不斷擴大，‘量變’自然會催化消費環境‘質變’。”何海平表示。

（海南日報海口6月30日訊）

短評

以放心環境激發消費意愿

“提振消費”是近年來的熱詞。如何讓消費者敢于消費、樂于消費？對致力于建設國際旅游消費中心的海南而言，更是一道必答題。

“敢”字，隱含著一個潛臺詞：怕。消費者怕什么？無非是怕吃虧上當、維權困難。海南牢牢抓住這一消費痛點，在全國率先推行放心消費“在線承諾+動態星級”服務新模式，將放心消費與智慧監管、信用監管相融合，不僅讓消費者擁有“慧眼”、降低維權門檻，也倒逼商家規范自身行為、重視這張“信用名片”，構筑起多元共治新格局。

信任總是“雙向奔赴”，“放心消費單位”是約束也是鼓勵。可以期待的是，隨著一批放心消費示范標桿“串點連線成面”，“放心消費單位”數量的“量變”必將催化消費環境“質變”，讓消費者敢消費、愿消費、放心消費。